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反腐倡廉理論征文活動

真拿違法裝修沒轍?律師:兩部門配合可治房中房

作者:何錟坡 來源:珠海特區報 日期: 2013-12-23 點擊: 113077
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關于房中房治理問題,城管部門與住規建局有不同看法。前者認為執法依據不足,且法律規定建設行政主管部門應當介入房中房管理,后者則表示違法裝修的執法業 務已劃歸城管,不存在執法權屬之爭。對此,有律師表示,城管執法已有明確法律依據,且兩者的爭議可提交給市法制局協調解決。

本報有關房中房的報道見報后,關于房中房治理問題,城管部門與住規建局有不同看法。前者認為執法依據不足,且法律規定建設主管部門應介入房中房管理,后者 則表示違法裝修的執法業務已劃歸城管,不存在執法權屬之爭。對此,有律師表示,根據《珠海市相對集中行政處罰權條例》,城管的執法已有明確法律依據,且兩 者的爭議可提交給市法制局協調解決。

部門看法不一

城管部門相關負責人告訴記者,房中房執法業務雖然2006年已移交給城管,但城管執法所依據的只是一個部門規章,執法依據不足。上位法中《建筑法》第49 條、《建筑工程質量管理條例》第69條、《廣東省物業管理條例》第55條雖然都有禁止違法裝修的條款,但這些法律法規所規定的管理部門都是建設行政主管部 門。

言下之意是,雖然香洲區城管局有一支力量不小的執法隊伍,但以上豐富的行政法規資源卻不能為城管所用,這位負責人認為,市住規建局作為法律法規所規定的建 設行政主管部門也有執法隊伍,理應參與到管理中來,但該局從未就房中房問題與香洲區城管局有公函往來。對此,市住規建局相關負責人表示,法律條文中的建設 行政主管部門范圍很廣,也可以指城管、市政園林等部門,不只是住規建局。住規建局剛成立的執法隊伍只負責規劃許可工程驗收前的監督。違法裝修已明確為城管 管理,職責不能混淆。

市民支招治理

香洲區城管局有執法隊伍卻稱法律依據不足,市住規建局有法律依據,卻又不再管理。這樣的難題有無解決辦法?對此,友邦方達律師事務所律師李春陽表示,《珠 海市相對集中行政處罰權條例》第25條規定,有證據證明建筑物正在違法裝修的,由城管執法部門責令暫停違法建設、裝修行為,當事人不暫停違法裝修的,城管 可拆除違法建筑或裝修并扣押相關物品。城管執法依據不足的說法不能成立。此外,該條例第40條規定,兩部門如對法定管理職責有爭議的可提交給市政府法制部 門協調。

有熱心市民撥打本報熱線稱,依據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等規定,市住規建局可派出執法人員對違法裝修調查取證,然后向法院起訴房屋使用者。 對此,李春陽表示,住規建局行政起訴依然要搜集證據,沒有專業執法隊伍同樣無法辦到。最好的辦法還是兩部門聯合,城管取證執法,市住規建局依據規劃圖紙等 資料出具是否涉嫌違建的意見書。對此,市住規建局相關負責人表示,如城管執法需規劃方面的意見,會全力配合。

[責任編輯:李琪 ]

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